ترامپ و اتکینز؛ آیا قوانین سختگیرانه ارزهای دیجیتال تمام می‌شوند؟

ارزهای دیجیتال در ایالات متحده با موانع متعددی از جمله قوانین نامشخص و متناقض و اجرای سختگیرانه مقررات روبرو هستند. این شرایط نامطلوب، منجر به مهاجرت نوآوران و استارت‌آپ‌های این حوزه به خارج از کشور شده و سرمایه‌گذاران را با عدم قطعیت مواجه ساخته است. نبود یک چارچوب قانونی مشخص و منعطف، صنعت رمزارزها را در مواجهه با چالش‌های متعدد در میان مقررات سنتی قرار داده است. برای آشنایی با اهمیت مقررات در دنیای ارزهای دیجیتال، می‌توانید به مقاله‌های پیشین سر بزنید.

تعویض گری گنسلر، رئیس کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا (SEC)، که رویکردی محتاطانه در قبال رمزارزها داشت، با پاول اتکینز (Paul Atkins)، حامی سرسخت این فناوری، چشم‌انداز آتی تنظیم مقررات رمزارزها را دگرگون ساخته است. آیا اتکینز می‌تواند با ایجاد تعادل بین تشویق نوآوری و محافظت از سرمایه‌گذاران، به این صنعت جهت مشخصی دهد؟ این تغییر چه پیامدهایی برای آینده بازار رمزارزها در پی خواهد داشت؟ در این مقاله تحلیلی از رمزآگاه، به پاسخ این پرسش‌ها خواهیم پرداخت.

پاول اتکینز کیست؟

پاول اتکینز، یکی از اعضای سابق کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا (SEC) که به حمایت از کسب‌وکارها معروف بود، از سال 2002 تا 2008 در این کمیسیون فعالیت می‌کرد. پس از انتخابات ریاست‌جمهوری اخیر آمریکا، ترامپ به دلیل علاقه‌مندی ویژه به رمزارزها، اتکینز را انتخاب کرد. (داستان ترامپ و بیت کوین را از اینجا بخوانید.)

او به شدت از سیاست‌هایی که به نظرش بیش از حد سخت‌گیرانه هستند، انتقاد کرده است. این سیاست‌ها شامل برخی از قوانین جدیدی می‌شدند که بعد از بحران مالی سال 2008 تصویب شدند. در حال حاضر، اتکینز مدیرعامل شرکت مشاوره‌ای پاتوماک گلوبال پارترز است که به شرکت‌های مالی و رمزارزها مشاوره می‌دهد.

نگاه اتکینز به رمزارزها

اتکینز به طور گسترده به عنوان یک حامی رمزارزها شناخته می‌شود؛ یکی از اینفلوئنسرهای محبوب ارزهای دیجیتال یک بار گفت: «پاول عمیقاً در صنعت غوطه‌ور است. او یکی از ماست.»

پاول اتکینز به وضوح تمایل خود را برای ایجاد شفافیت نظارتی در بازار رمزارزها بیان کرده است. او به دلیل موضع ضد نظارتی و ترجیح خود برای گفتگوها و نوآوری‌های بیشتر بازارمحور، شناخته شده است.

به‌عنوان یکی از رؤسای مشترک Token Alliance، وی به طور مستقیم با بیش از 200 شرکت فعال در این صنعت تعامل داشته است. اتکینز با ابراز مخالفت صریح با اعمال مقررات الزامی، بر اهمیت ارائه دستورالعمل‌ها و تدوین مقرراتی که ماهیت متمایز توکن‌ها به عنوان دارایی‌های دیجیتال را از کالاهای تجاری متمایز می‌سازد، تأکید می‌کند. رویکرد وی با هدف ایجاد یک چارچوب نظارتی شفاف‌تر و متناسب با ویژگی‌های منحصربه‌فرد این صنعت، بر یافتن راهکارهایی از طریق اقدامات اجرایی و قانون‌گذاری متمرکز است.

پاول اتکینز از رشد و توسعه رمزارزها استقبال می‌کند و بیت کوین را به عنوان یک دارایی امن و پناهگاهی مطمئن در نظر می‌گیرد. اگرچه او طرفدار ارزهای دیجیتال است، اما بر اهمیت محافظت از سرمایه‌گذاران به ویژه از طریق آموزش و مبارزه با کلاهبرداری تأکید می‌کند. اتکینز معتقد است که اقدامات سخت‌گیرانه قبلی SEC ممکن است مانع نوآوری در این صنعت شود و شرکت‌های فعال در این حوزه را مجبور به مهاجرت به کشورهای دیگر کند. او پیشنهاد می‌کند که کمیسیون بورس و اوراق بهادار باید با شرکت‌های کریپتو همکاری نزدیک‌تری داشته باشد تا بتواند همزمان از سرمایه‌گذاران محافظت کرده و به رشد این صنعت کمک کند.

دیدگاه  SEC نسبت به ارزهای دیجیتال قبل از ریاست پاول اتکینز

1. چالش‌های نظارتی و اجرایی
   کمیسیون بورس و اوراق بهادار ایالات متحده (SEC)، تحت ریاست گری گنسلر، با اتخاذ رویکردی تهاجمی، اقدامات قانونی متعددی را علیه شرکت‌های رمزارزی به دلیل نقض ادعایی قوانین فدرال اوراق بهادار آغاز کرده است. این اقدامات که عمدتاً بر عدم ثبت نام این شرکت‌ها به عنوان کارگزار-تاجر، مؤسسه تسویه یا بورس اوراق بهادار متمرکز بوده، ممکن است با تغییر دولت و روی کار آمدن دونالد ترامپ و انتصاب اتکینز، رویکردی ملایم‌تر به خود بگیرد.

   

   یکی از مهم‌ترین دلایل اختلاف بین طرفین، اصرار SEC بر این است که بسیاری از ارزهای دیجیتال، از جمله اتریوم و ریپل، باید مانند اوراق بهادار معمولی تلقی شوند. این طبقه‌بندی باعث می‌شود که این ارزها تحت قوانین بسیار سختگیرانه‌ای قرار بگیرند که برای سرمایه‌گذاری‌های سنتی طراحی شده‌اند. بسیاری از فعالان حوزه ارزهای دیجیتال معتقدند که این قوانین برای ویژگی‌های خاص و متمایز ارزهای دیجیتال مناسب نیستند.
   به باور منتقدان، وقتی قوانین به جای تشویق، بیش‌ازحد بر کنترل و جریمه متمرکز شوند، فضای کسب‌وکار ناامن می‌شود و شرکت‌ها و افراد خلاق ترجیح می‌دهند ریسک نکنند و ایده‌های جدید خود را به مرحله اجرا نگذارند.

2. اخطار ولز و ترس بازار
   اخیراً SEC با تشدید فعالیت‌های نظارتی خود، اخطاریه ولز را برای چندین شرکت کریپتویی از جمله رابین‌هود، یونی‌سوآپ و اتریوم صادر کرده است. این اقدام می‌تواند نشانه‌ای از اقدامات اجرایی احتمالی علیه این شرکت‌ها باشد.
   انتشار این اطلاعیه‌ها، همراه با اظهارات صریح مقامات SEC در خصوص اعمال نظارت بر حوزه رمزارزها، به شکل‌گیری فضایی مملو از ترس، عدم اطمینان و تردید (FUD) در بازارهای مربوطه دامن زده است. این امر به نوبه خود، بر تصمیم‌گیری سرمایه‌گذاران و روند کلی بازار تأثیر قابل توجهی گذاشته است.
   این شایعات منفی در برخی موارد منجر به کاهش شدید بازار شده است، زیرا سرمایه‌گذاران با مشاهده تهدیدات نظارتی، اقدام به فروش توکن خود کرده‌اند.
   این نوسانات نشان می‌دهند که اقدامات و اعلامیه‌های نظارتی چه تأثیر قابل توجهی بر بازار کریپتو که هنوز در مراحل اولیه رشد خود است، دارند. در این بازار، احساسات سرمایه‌گذاران نقش بسیار مهمی ایفا می‌کند.
3. اقدامات و اظهارات گذشته
   اتکینز، با آغاز فعالیت حرفه‌ای خود در دهه 1990 به‌عنوان کارمند SEC، سابقه‌ای طولانی در حوزه تنظیم مقررات مالی دارد. وی در طول دوره نخست ریاست‌جمهوری ترامپ، به عنوان عضو شورای استراتژیک و سیاستی رییس‌جمهور، در تدوین سیاست‌های اقتصادی دولت، به ویژه در زمینه ایجاد اشتغال و رشد اقتصادی، نقش مشاوره‌ای ایفا نمود.
   اتکینز نسبت به برخی از اقدامات اجرایی SEC که به باور وی ممکن است منجر به خروج صنعت ارزهای دیجیتال از ایالات متحده شود، ابراز نگرانی کرده است. وی در سال 2017 به توکن الینس پیوست و در تدوین استانداردهای عملیاتی برتر برای پلتفرم‌های معاملاتی رمزارزها مشارکت فعال داشت.

نظرات کارشناسان در مورد تأثیر بالقوه اتکینز

کارشناسان انتظار دارند که رویکرد SEC به مقررات ارزهای دیجیتال تحت رهبری اتکینز تغییرات چشمگیری داشته باشد. برخی معتقدند که او اولویت را بر حدأکثر کردن بازده شرکت‌ها نسبت به ملاحظات ESG قرار خواهد داد. برخی دیگر انتظار دارند که او سیاست‌هایی را رواج دهد که رشد بخش رمزارزها را تشویق کند و در عین حال، نظارت بر بازارهای سنتی را حفظ کند. ارتباطات اتکینز با مؤسسات مالی بزرگ مانند بلک‌راک و مورگان استنلی می‌تواند در ایجاد یک پل بین امور مالی سنتی و دنیای رمزارزها نقش مهمی داشته باشد.

با انتصاب اتکینز، امیدواریم شاهد همکاری نزدیک‌تر نهاد نظارتی و صنعت ارزهای دیجیتال باشیم. این همکاری می‌تواند منجر به تصویب قوانین شفاف‌تری شود که هم به رشد و نوآوری این صنعت کمک کند و هم از حقوق سرمایه‌گذاران محافظت کند. طرح‌هایی مثل پناهگاه‌های امن و محیط‌های آزمایشی می‌توانند نقش مهمی در این زمینه ایفا کنند.

برخی از کارشناسان معتقدند که اتکینز بسیاری از تحقیقات جاری در مورد شرکت‌های کریپتو را که تحت ریاست قبلی SEC آغاز شده بود، بررسی و احتمالاً آن‌ها را پایان خواهد داد. این تغییر از رویکرد اجرایی به رویکرد حمایتی‌تر از نوآوری، می‌تواند اعتماد کارآفرینان و سرمایه‌گذاران کریپتو را احیا کند.

نگاه کنونی SEC به مقررات رمزارزها

کمیسیون بورس و اوراق بهادار ایالات متحده تحت ریاست فعلی گری گنسلر، رویکردی تهاجمی علیه شرکت‌های ارزهای دیجیتال در پیش گرفته و اقدامات اجرایی متعددی را به دلیل نقض احتمالی قوانین فدرال اوراق بهادار علیه آن‌ها انجام داده است. با پیروزی ترامپ و انتصاب اتکینز، ممکن است این رویکرد تهاجمی به پایان برسد. این اقدامات اغلب بر عدم ثبت به عنوان کارگزار-معامله‌گر، آژانس تسویه یا بورس ملی اوراق بهادار متمرکز بوده‌اند.

اگرچه SEC مقررات اختصاصی برای کریپتوکارنسی ها ارائه نداده، اما پیشنهاد کرده است که مقررات موجود در خصوص اوراق بهادار را می‌توان برای رمزارزها نیز به کار برد. این رویکرد با مخالفت شدید صنعت کریپتو مواجه شده است. این صنعت معتقد است که قوانین موجود بسیار کلی هستند و برای تنظیم دقیق بازار رمزارزها، نیازمند وضع قوانین جدید هستیم.

جدول بالا مجموعه‌ای از مهم‌ترین قوانین و مقرراتی که بر تنظیم و کنترل رمزارزها حاکم هستند را فهرست می‌کند.

قوانین و اقدامات آتی SEC

در حالی که جزئیات مقررات آتی هنوز مشخص نیست، تغییر در رهبری SEC نشان می‌دهد که رویکرد این نهاد نسبت به رمزارزها ممکن است متحول شود. لایحه نوآوری مالی و فناوری قرن بیست و یکم (FIT21) که هدف آن ایجاد یک چارچوب نظارتی شفاف برای دارایی‌های دیجیتال است، پس از کسب حمایت دوحزبی در مجلس نمایندگان، اکنون در دست بررسی سنا قرار دارد. تصویب این لایحه می‌تواند تأثیر قابل توجهی بر آینده رمزارزها داشته باشد.

علاوه بر این، با حضور اتکینز در رأس کار، SEC ممکن است از رویکرد تنظیم مقررات از طریق اجرای قانون فاصله گرفته و رویکردی فعالانه‌تر در تدوین قوانین اتخاذ کند. این امر می‌تواند شفافیت و اطمینان بسیار مورد نیاز صنعت کریپتو را فراهم کند.

اخیراً، احکام دادگاه در رابطه با اختیارات SEC بر کریپتو و پیامدهای آن برای خدمات استیکینگ نیز نشان‌دهنده تغییرات بالقوه در چشم‌انداز نظارتی است. در سال 2023، SEC قوانین الزامی افشای امنیت سایبری را تصویب کرد که برای فضای کریپتو مرتبط است.

واکنش جامعه ارزهای دیجیتال

به طور کلی، جامعه‌ کریپتو با استقبال از نامزدی اتکینز، این رویداد را یک توسعه‌ مثبت برای صنعت می‌دانند. برخی دیگر نیز آن را یک پیروزی برای بخش دارایی‌های دیجیتال می‌دانند که مدتی است به دنبال مقررات شفاف می‌گردد.

انتصاب اتکینز به وعده انتخاباتی ترامپ جامه عمل پوشانده است و نشان‌دهنده تعهد قوی دولت به رویکردی دوستانه نسبت به رمزارزها است. با این حال، نگرانی‌هایی نیز وجود دارد که ارتباطات اتکینز با صنعت رمزارزها ممکن است توانایی او را در محافظت از سرمایه‌گذاران به خطر بیندازد.

جمع‌بندی: آیا عصر جدیدی برای رمزارزها فرا رسیده است؟

انتصاب پاول اتکینز به عنوان رئیس SEC، نشانه‌ای از یک نقطه عطف بالقوه برای صنعت کریپتو در ایالات متحده است. موضع حامیانه او نسسبت به رمزارزها و تمرکزش بر تقویت نوآوری، نشان‌دهنده احتمال ایجاد محیط نظارتی مطلوب‌تر نسبت به دولت قبلی است.

در حالی که جزئیات خاص رویکرد او هنوز مشخص نشده است، جامعه کریپتو می‌تواند انتظار تغییر به سمت دستورالعمل‌های واضح‌تر، رابطه همکاری بیشتر با SEC و احتمالاً کاهش اقدامات اجرایی را داشته باشد.

این دوران جدید می‌تواند پتانسیل رشد و توسعه چشمگیری را در بازار رمزارزها آزاد نماید. افزایش اعتماد و شفافیت، سرمایه‌گذاران را به مشارکت گسترده‌تر در این حوزه ترغیب خواهد نمود. از سوی دیگر، محیط نظارتی قابل پیش‌بینی، زمینه مساعدی را برای نوآوری توسعه‌دهندگان و کارآفرینان فراهم آورده و به خلق محصولات و خدمات نوین مبتنی بر رمزارزها منجر خواهد شد.

با این حال، همچنان چالش‌ها و مخاطرات بالقوه‌ای در این حوزه وجود دارد. ضرورت حفاظت از سرمایه‌گذاران و حفظ یکپارچگی بازار، از مهم‌ترین دغدغه‌ها است. دستیابی به تعادل مناسب میان ترویج نوآوری و تضمین رشد پایدار و مسئولانه، کلید موفقیت بلندمدت صنعت ارزهای دیجیتال تحت رهبری اتکینز خواهد بود.